Криптовалюта в Кыргызстане: как регулируется

Кыргызстан в 2025 году — одна из немногих стран в СНГ, где криптовалютный рынок перешёл из «серой зоны» под полное государственное регулирование. В стране действует официальный закон, который легализует оборот цифровых активов, и даже создана первая государственная криптобиржа. В этой статье постараемся разобраться, как легально работать с криптовалютой в рамках кыргызского законодательства, что разрешено, а что является нарушением.

Основу правового поля составляет Закон «О виртуальных активах», принятый в 2022 году и дополненный в 2025-м. Согласно ему, криптовалюта в стране признана имуществом, ее оборот разрешен, но использование в качестве платежного средства запрещено. Ключевыми регуляторами выступают Министерство финансов и Служба регулирования и надзора за финансовым рынком, которые отвечают за лицензирование всех поставщиков услуг.

✅ Разрешено:

• Владеть криптовалютой.
• Покупать и продавать цифровые активы через лицензированные биржи и обменники.
• Майнить криптовалюту (при условии уплаты специализированного налога).

❌ Запрещено:

• Использовать криптовалюту как средство оплаты за товары и услуги.
• Осуществлять P2P-торговлю вне лицензированных платформ.
• Работать с иностранными биржами, не имеющими местной лицензии, так как это находится вне правового поля.
• Вести любую коммерческую крипто-деятельность (обмен, торговля) без лицензии.

Вся деятельность по обмену и торговле криптовалютами в Кыргызстане подлежит обязательному лицензированию.

• Государственная криптобиржа: На август 2025 года в стране работает первая и единственная государственная криптобиржа — ОАО «Коин Номад Эксчейндж» (ранее Coin National Exchange). Ее единственным акционером является Министерство финансов.
• Международные биржи: Крупные платформы, такие как Binance, Bybit, OKX, не имеют официальной лицензии для работы в Кыргызстане. Торговля на них для резидентов страны является нарушением установленных правил оборота виртуальных активов.
• Реестр: Проверить актуальный список лицензированных площадок можно на официальном сайте Службы регулирования и надзора за финансовым рынком КР.

Также вы можете сопоставить этот список со списком криптобирж из нашего обзора и подобрать нужные.

В Кыргызстане действует четкая система налогообложения для крипто-сферы.

• Для физических лиц: Доходы от продажи криптовалюты приравниваются к доходам от продажи имущества и облагаются подоходным налогом по стандартной ставке 10%. Обязанность по декларированию и уплате налога полностью лежит на пользователе.
• Майнинг: Облагается специальным налогом в размере 10% от стоимости электроэнергии, затраченной на добычу, и включает в себя НДС и налог с продаж.
• НДС: Непосредственно операции по покупке и продаже криптовалют НДС не облагаются.

• Через лицензированные биржи: Единственный полностью законный способ — покупка на лицензированных платформах, в первую очередь на государственной бирже «Коин Номад Эксчейндж». Пополнение счета возможно в национальной валюте (сомах).
• P2P-торговля: Вне лицензированных площадок запрещена.
• Пополнение иностранных бирж: Прямое пополнение счетов на Binance, Bybit и других нелицензированных биржах с кыргызских карт недоступно или сопряжено с высокими рисками блокировки со стороны банков.
• Оффлайн-обменники: Обязаны иметь лицензию. Деятельность нелицензированных обменников является незаконной.

Все лицензированные биржи и обменники в Кыргызстане обязаны соблюдать государственные стандарты KYC/AML. Это означает, что криптовалюта, купленная через официальные платформы, имеет доказуемо легальное происхождение. Однако это не отменяет юрисдикционных рисков на международной арене. Кыргызстан все еще находится в процессе полной имплементации стандартов FATF, поэтому международные AML-сервисы (Chainalysis, Crystal) по умолчанию присваивают транзакциям из этой юрисдикции повышенный рейтинг риска. На практике это означает, что при выводе даже «чистой» кыргызской криптовалюты на крупную зарубежную биржу, она, скорее всего, попадет под дополнительную проверку происхождения средств (Source of Funds).

Вся система регулирования в Кыргызстане построена так, чтобы исключить анонимные и неконтролируемые операции. Любые действия вне этой системы — это не просто риск, а прямое нарушение закона.

• • Торговля на иностранных биржах и P2P: Любые операции на нелицензированных международных биржах (Binance, Bybit и др.) или через P2P-платформы являются нарушением законодательства. Это не «серая зона», а незаконная деятельность, которая может повлечь за собой административную ответственность и блокировку связанных банковских счетов.
  • Риск AML-блокировок: Даже легально купленная на госбирже криптовалюта будет иметь повышенный рейтинг риска для международных AML-сервисов. Это означает, что при попытке перевода на зарубежную криптобиржу, вы почти гарантированно столкнетесь с проверкой происхождения средств (Source of Funds).
  • Нелицензированные оффлайн-обменники: Их деятельность незаконна. Вы не только рискуете быть обманутым без какой-либо правовой защиты, но и становитесь соучастником незаконной финансовой операции.

Исходя из рисков, существует только один безопасный и законный алгоритм действий:

• Работайте только через лицензированные в Кыргызстане платформы. Перед началом работы обязательно проверяйте наличие у биржи или обменника лицензии в официальном реестре Службы регулирования и надзора за финансовым рынком. На данный момент ключевым игроком на рынке является государственная криптобиржа «Коин Номад Эксчейндж», но могут существовать и другие лицензированные частные компании.
• Ведите полную документацию по всем сделкам. Сохраняйте все выписки и скриншоты операций на государственной бирже. Это понадобится вам как для уплаты налогов, так и для прохождения возможных AML-проверок в будущем.
• Для коммерческой деятельности (обмен, трейдинг как бизнес) обязательно проконсультируйтесь с юристом о сложной и дорогостоящей процедуре получения лицензии. Работа «всерую» в этой юрисдикции исключена.
• Не используйте схемы обхода (VPN, подставные аккаунты) для торговли на иностранных биржах. Это может привести к рискам потери ваших средств, если потребуется подтвердить вашу учётную запись.
• В целях ознакомления посмотрите, как устроены биржи без обязательной KYC-проверки.

Обзор на криптовалютную биржу BingX

Зарегистрироваться

Кыргызстан полностью перешёл к модели государственного регулирования криптовалют, где ключевую роль играет государственная криптобиржа. Свобода выбора платформ и анонимных P2P-сделок отсутствует. Работать с криптовалютой в стране можно и нужно только в рамках официальной, лицензированной системы. Любые действия вне её — прямое нарушение закона.

• Как выбрать криптобиржу → Гайд по выбору подходящей криптобиржи
• Как безопасно покупать крипту → Как, где и у кого безопасно покупать криптовалюту
• Как хранить криптовалюту безопасно → Как защитить свой криптокошелёк